Tài liệu để tham khảo, thảo luận:
DỰ THẢO HIẾN PHÁP 2013
LỜI NÓI ĐẦU
Kế tiếp nền văn hiến
và truyền thống bất khuất của các thế hệ tiền nhân đã dựng xây và bảo vệ
đất nước, đã đấu tranh vì tự do và độc lập của dân tộc,
vì một xã hội công bằng, dân chủ và tôn trọng pháp quyền, vì mục tiêu hạnh phúc và tự do của các thế hệ hiện tại và tương lai,
chúng tôi, nhân dân Việt Nam, thông qua các đại diện của mình, xây dựng bản Hiến pháp này.
CHƯƠNG I. CÁC QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Chủ quyền quốc gia
Việt Nam là một nước dân
chủ cộng hòa, có chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất
liền, hải đảo, vùng biển và vùng trời.
Điều 2. Chủ quyền nhân dân
Chủ quyền Việt Nam thuộc
về nhân dân và tất cả các quyền lực nhà nước xuất phát từ nhân dân.
Quyền lập hiến là một quyền không thể bị tước đoạt của nhân dân.
Điều 3. Cộng đồng các dân tộc Việt Nam
- Việt Nam Dân chủ Cộng hòa là quốc gia thống nhất của các dân tộc cùng sinh sống trên đất nước ViệtNam.
- Các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp đỡ nhau cùng phát triển. Nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc.
- Ngôn ngữ quốc gia là tiếng Việt. Các dân tộc có quyền dùng tiếng
nói, chữ viết, giữ gìn bản sắc dân tộc, có quyền phát huy những phong
tục, tập quán, truyền thống và văn hóa tốt đẹp của mình.
- Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thực hiện chính sách phát triển toàn diện
và tạo điều kiện để tất cả các dân tộc thiểu số phát huy nội lực, hội
nhập vào sự phát triển chung của đất nước.
Điều 4. Công dân
- Công dân ViệtNamlà người có quốc tịch ViệtNam. Quốc tịch ViệtNamđược luật quy định.
- Công dân ViệtNamkhông thể bị trục xuất khỏi lãnh thổ ViệtNam, giao nộp cho nhà nước khác.
- Nhà nước bảo hộ công dân ViệtNamở nước ngoài.
- Cộng đồng người ViệtNamở nước ngoài là bộ phận của cộng đồng dân tộc ViệtNam.
- Người gốc ViệtNamcó quốc tịch nước khác hoặc chưa có quốc tịch nước nào có quyền có quốc tịch ViệtNam.
- Địa vị của người nước ngoài được đảm bảo theo quy định của luật pháp quốc tế và điều ước quốc tế.
Điều 5. Các điều ước quốc tế
- Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thừa nhận, kế thừa và tôn trọng các điều
ước quốc tế đã được các chính quyền Việt Nam trước đây ký kết và ban
hành không trái với các hiến pháp tương ứng và các quy tắc chung được
luật pháp quốc tế công nhận vào thời điểm đó.
- Việt Nam Dân chủ Cộng hòa không thừa nhận bất cứ điều ước, thỏa
thuận hay tuyên bố nào mà các chính quyền Việt Nam trước đây đã ký kết
hoặc đưa ra một cách bí mật, không đúng thẩm quyền hoặc không đúng theo
các thủ tục pháp luật vào thời điểm đó.
- Việt Nam Dân chủ Cộng hòa không thừa nhận bất cứ điều ước, thỏa
thuận hay tuyên bố do bất cứ đảng phái chính trị, tổ chức phi nhà nước
hay cá nhân nào đã ký kết hoặc đưa ra, một cách bí mật hay công khai,
liên quan đến chủ quyền hay lãnh thổ ViệtNam.
Điều 6. Tôn trọng hòa bình, bảo vệ Tổ quốc và nhân dân
- Việt Nam Dân chủ Cộng hòa nỗ lực duy trì hòa bình quốc tế và từ bỏ chiến tranh xâm lược.
- Bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ và giữ gìn an ninh quốc gia là nghĩa vụ thiêng liêng của toàn thể nhân dân ViệtNam.
- Các lực lượng vũ trang được trao sứ mệnh thiêng liêng bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ và an ninh quốc gia.
- Các lực lượng vũ trang phải duy trì tính trung lập về chính trị, đặt
lợi ích của nhân dân lên trước bất kỳ tổ chức hay cá nhân nào.
Điều 7. Tính chất dân sự của lực lượng cảnh sát
Lực lượng cảnh sát có sứ
mệnh thực thi luật pháp và giữ gìn trật tự. Cảnh sát thuộc lĩnh vực dân
sự, không thuộc về các lực lượng vũ trang.
Điều 8. Trách nhiệm của công chức
- Công chức là công bộc của nhân dân và chịu trách nhiệm trước nhân dân.
- Địa vị và tính trung lập chính trị của công chức được đảm bảo theo quy định của pháp luật.
Điều 9. Đảng phái chính trị
- Các đảng phái chính trị được tự do thành lập và hoạt động theo các nguyên tắc dân chủ. Quyền đối lập chính trị được tôn trọng.
- Pháp luật bảo đảm sự bình đẳng giữa các đảng phái chính trị.
Điều 10. Nền kinh tế quốc dân
1.
Nền kinh tế của Việt Nam Dân chủ Cộng hòa dựa trên sự tôn trọng tự do
và sáng kiến của các doanh nghiệp và cá nhân trong đời sống kinh tế.
2.
Nhà nước có thể quy định và điều phối các hoạt động kinh tế nhằm duy
trì sự tăng trưởng cân bằng, bền vững và ổn định, nhằm phân phối thu
nhập, ngăn chặn sự thống lĩnh thị trường và lạm quyền kinh tế.
3.
Nhà nước có nghĩa vụ thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế để có
nền kinh tế quốc gia cân đối. Nhà nước thúc đẩy kinh tế bằng việc phát
triển khoa học, công nghệ, thông tin, nguồn nhân lực và khuyến khích
sáng tạo.
Điều 11. Quốc kỳ, quốc huy, quốc ca, quốc khánh và thủ đô
- Quốc kỳ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa hình chữ nhật, chiều rộng
bằng hai phần ba chiều dài, nền đỏ, ở giữa có ngôi sao vàng năm cánh.
- Quốc huy nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa hình tròn, nền đỏ, ở giữa có
ngôi sao vàng năm cánh, chung quanh có bông lúa, ở dưới có nửa bánh xe
răng và dòng chữ: Việt Nam Dân chủ Cộng hòa.
- Quốc ca nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa là nhạc và lời của bài “Tiến quân ca”.
- Ngày Quốc khánh là Ngày Tuyên ngôn độc lập 2 tháng 9 năm 1945.
- Thủ đô nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa là Hà Nội.
CHƯƠNG II. QUYỀN CON NGƯỜI,
QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN
Điều 12. Nguyên tắc tôn trọng các quyền con người
- Ở nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, các quyền con người, được ghi nhận trong Tuyên ngôn nhân quyền quốc tế (1948) và các điều ước quốc tế về quyền con người khác mà Việt Nam là thành viên, được tôn trọng và bảo vệ.
- Các cơ quan nhà nước, công chức và viên chức có nghĩa vụ tôn trọng,
bảo vệ và thúc đẩy các quyền con người trong các lĩnh vực dân sự, chính
trị, kinh tế, xã hội và văn hóa.
Điều 13. Quyền bình đẳng
- Mọi người đều được hưởng tất cả các quyền và tự do mà không có bất
kỳ sự phân biệt đối xử nào dựa vào giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, quan
điểm, nguồn gốc dân tộc hoặc xã hội, tài sản, thành phần xuất thân hay
các yếu tố khác.
- Các nhóm thiểu số được ưu tiên bảo vệ.
Điều 14. Quyền sống, tự do và an toàn cá nhân
Mọi người đều có quyền
sống, quyền tự do và an toàn cá nhân. Quyền sống trong một môi trường
trong lành của mọi người phải được tôn trọng và bảo vệ.
Điều 15. Tự do không bị làm nô lệ
Không ai bị bắt làm nô lệ hoặc bị cưỡng bức làm việc như nô lệ. Mọi hình thức nô lệ và buôn bán người đều bị cấm.
Điều 16. Quyền không bị tra tấn và các quyền trong lĩnh vực tư pháp hình sự
- Không ai bị tra tấn hay bị đối xử, xử phạt một cách tàn ác, vô nhân đạo hoặc hạ thấp nhân phẩm.
- Không ai bị bắt, giữ hay giam giữ một cách tuỳ tiện. Trong vòng 24
giờ kể từ khi bị bắt, người bị bắt phải được đưa ra trước một tòa án để
xem xét phê chuẩn hoặc hủy bỏ việc bắt giữ.
- Mọi người, nếu bị cáo buộc về hình sự, đều có quyền được coi là vô
tội cho đến khi được chứng minh là phạm tội theo pháp luật, tại một
phiên toà xét xử công khai, nơi người đó được bảo đảm những điều kiện
cần thiết để bào chữa cho mình.
- Không ai bị cáo buộc là phạm tội vì bất cứ hành vi nào không cấu
thành một tội phạm hình sự theo pháp luật quốc gia hay pháp luật quốc tế
vào thời điểm thực hiện hành vi đó. Cũng không ai bị tuyên phạt nặng
hơn mức hình phạt được quy định vào thời điểm hành vi phạm tội được thực
hiện.
Điều 17. Quyền được tòa án bảo vệ và quyền được xét xử công bằng
- Mọi người đều có quyền được các toà án có thẩm quyền bảo vệ bằng các
biện pháp hữu hiệu để chống lại những hành vi vi phạm các quyền cơ bản
của họ đã được hiến pháp hay luật pháp quy định.
- Mọi người đều bình đẳng về quyền được xét xử công bằng, công khai
bởi một toà án độc lập và khách quan để xác định các quyền và nghĩa vụ
của họ, cũng như về bất cứ sự buộc tội nào đối với họ.
Điều 18. Bảo vệ danh dự, uy tín và quyền riêng tư
- Danh dự và uy tín cá nhân của mọi người được tôn trọng.
- Cuộc sống riêng tư, gia đình, nơi ở và thư tín của mọi người được tôn trọng.
Điều 19. Quyền tự do đi lại và tự do cư trú
1. Mọi người đều có quyền tự do đi lại và tự do cư trú trong phạm vi lãnh thổ của quốc gia.
2. Mọi người đều có quyền rời khỏi và quyền trở về ViệtNam.
Điều 20. Quyền kết hôn
1. Mọi người khi đủ tuổi
đều có quyền kết hôn và xây dựng gia đình mà không có bất kỳ sự hạn chế
nào về chủng tộc, quốc tịch, tôn giáo hay giới tính.
2. Việc kết hôn chỉ được tiến hành với sự đồng ý hoàn toàn và tự nguyện của cặp vợ chồng tương lai.
Điều 21. Quyền sở hữu
- Mọi người đều có quyền sở hữu tài sản tư nhân hoặc sở hữu chung với
người khác. Không ai bị tước đoạt tài sản một cách tuỳ tiện.
- Đất đai có thể thuộc sở hữu tư nhân, sở hữu tập thể, sở hữu cộng đồng hoặc sở hữu nhà nước.
Điều 22. Tư do tư tưởng, tín ngưỡng và tôn giáo
Mọi người đều có quyền tự do tư tưởng, tín ngưỡng và tôn giáo.
Điều 23. Tự do ngôn luận, biểu tình, hội họp và lập hội
1. Mọi người đều có quyền tự do ngôn luận và bày tỏ ý kiến bằng mọi hình thức. Tư nhân có quyền ra báo, xuất bản.
2. Mọi người đều có quyền tự do biểu tình, hội họp một cách ôn hoà.
3. Mọi người đều có quyền tự do lập hội. Không ai bị ép buộc phải tham gia vào bất cứ tổ chức nào.
Điều 24. Quyền tham gia chính trị
Mọi công dân đều có quyền
tham gia quản lý đất nước, một cách trực tiếp hoặc thông qua các đại
biểu mà họ tự do lựa chọn trong các cuộc bầu cử.
Điều 25. Quyền hưởng an sinh xã hội
Mọi người đều có quyền được hưởng an sinh xã hội.
Điều 26. Quyền lao động và nghiệp đoàn
1. Mọi người đều có quyền
làm việc, quyền tự do lựa chọn nghề nghiệp, được hưởng những điều kiện
làm việc công bằng, thuận lợi và được bảo vệ chống lại nạn thất nghiệp.
2. Mọi người đều có quyền được trả công ngang nhau cho những công việc như nhau mà không có bất kỳ sự phân biệt đối xử nào.
3. Mọi người lao động đều
có quyền được hưởng chế độ thù lao công bằng và hợp lý nhằm bảo đảm sự
tồn tại của bản thân và gia đình xứng đáng với nhân phẩm.
4. Mọi người đều có quyền thành lập hoặc gia nhập các nghiệp đoàn để bảo vệ các quyền lợi của mình.
5. Quyền đình công của người lao động được bảo đảm bằng luật.
Điều 27. Quyền có mức sống thích đáng
1. Mọi người đều có quyền
được hưởng một mức sống thích đáng, đủ để đảm bảo sức khoẻ và phúc lợi
của bản thân và gia đình, cũng như có quyền được bảo hiểm trong trường
hợp thất nghiệp, đau ốm, góa bụa, già hoặc thiếu phương tiện sinh sống
do những hoàn cảnh khách quan vượt quá khả năng đối phó của họ.
2. Các bà mẹ và trẻ em có
quyền được hưởng sự chăm sóc và giúp đỡ đặc biệt. Mọi trẻ em, dù sinh
ra trong hay ngoài giá thú, đều phải được hưởng sự bảo trợ xã hội như
nhau.
Điều 28. Quyền học tập
Mọi người đều có quyền học tập. Giáo dục tiểu học là bắt buộc và miễn phí.
Điều 29. Quyền về văn hóa
1. Mọi người có quyền tự
do tham gia vào đời sống văn hoá của cộng đồng, được thưởng thức nghệ
thuật và chia sẻ những tiến bộ khoa học cũng như những lợi ích xuất phát
từ những tiến bộ khoa học.
2. Mọi người đều có quyền
được bảo vệ các quyền lợi vật chất và tinh thần phát sinh từ bất kỳ
sáng tạo khoa học, văn học hay nghệ thuật nào mà người đó là tác giả.
Điều 30. Bảo vệ người tiêu dùng
Nhà nước phải có các biện pháp hữu hiệu bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
Điều 31. Nguyên tắc chung của nghĩa vụ
Mọi người đều có những
nghĩa vụ đối với cộng đồng. Khi hưởng thụ các quyền và tự do của mình,
mọi người chỉ phải tuân thủ những hạn chế do luật định, nhằm mục đích
bảo đảm sự công nhận và tôn trọng thích đáng đối với các quyền và tự do
của người khác, cũng như nhằm đáp ứng những yêu cầu chính đáng về đạo
đức, trật tự công cộng và phúc lợi chung trong một xã hội dân chủ.
Điều 31. Nghĩa vụ nộp thuế
Mọi công dân có nghĩa vụ nộp thuế theo các điều kiện luật định.
Điều 32. Bảo vệ Tổ quốc và tri ân những người có công
- Bảo vệ Tổ quốc là nghĩa vụ thiêng liêng. Mọi công dân đều có nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc.
- Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ghi nhận và tôn vinh công lao của tất cả
những người đã hy sinh tính mạng để bảo vệ Tổ quốc, ghi nhận và tôn vinh
công lao của các thương binh, các cựu chiến binh bất luận họ đã phục vụ
trong chính thể nào trong quá khứ và có chính sách hỗ trợ họ trong giáo
dục, đào tạo nghề và trong mưu sinh.
Điều 33. Nghĩa vụ quân sự
Công dân phải thực hiện nghĩa vụ quân sự và tham gia lực lượng vũ trang dự bị theo luật định.
CHƯƠNG III. LẬP PHÁP
Điều 34. Quốc hội
1. Quyền lập pháp được nhân dân ủy quyền cho Quốc hội. Quốc hội bao gồm Hạ viện và Thượng viện.
2.
Thành viên của Quốc hội là các nghị sĩ, gồm Hạ nghị sĩ và Thượng nghị
sĩ. Hạ nghị sĩ và Thượng nghị sĩ do nhân dân bầu ra thông qua bầu cử phổ
thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín.
3. Không ai có thể đồng thời là Hạ nghị sĩ và Thượng nghị sĩ.
4.
Quốc hội có quyền lập pháp, phê chuẩn việc bổ nhiệm lãnh đạo các cơ
quan hành pháp, bổ nhiệm các thẩm phán, lãnh đạo các cơ quan hiến định
độc lập theo quy định của Hiến pháp và luật.
Điều 35. Hạ nghị sĩ
1. Các Hạ nghị sĩ có nhiệm kỳ 3 năm và có thể được bầu lại.
2. Mỗi đơn vị bầu cử được bầu 1 (một) Hạ nghị sĩ.
3.
Đơn vị bầu cử Hạ nghị sĩ gồm các đơn vị hành chính cơ sở (cấp xã) nằm
trong một vùng sao cho các đơn vị có dân số xấp xỉ ngang nhau.
4.
Số đơn vị bầu cử của một đơn vị hành chính cấp tỉnh được tính bằng số
nguyên làm tròn của con số được tính bằng dân số của đơn vị cấp tỉnh đó
(theo tổng điều tra dân số gần nhất) nhân với 250 rồi chia cho dân số
toàn quốc. Một đơn vị hành chính cấp tỉnh có ít nhất một đơn vị bầu cử.
5. Mọi công dân đủ 25 tuổi trước ngày bầu cử có thể là ứng cử viên Hạ nghị sĩ tại một đơn vị bầu cử nếu:(a) có được chữ ký của 10 ngàn cử tri ủng hộ, hoặc (b) đã từng là Nghị sĩ, hoặc (c) được một đảng chính trị đề cử.
6.
Tuy các Hạ nghị sĩ được bầu theo từng đơn vị bầu cử, họ đại diện không
chỉ cho người dân của đơn vị bầu cử ấy mà cho người dân cả nước.
Điều 36. Thượng nghị sĩ
1. Các Thượng nghị sĩ có nhiệm kỳ 6 năm và có thể được bầu lại.
2. Mỗi đơn vị hành chính cấp tỉnh (tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) là một đơn vị bầu cử Thượng nghị sĩ.
3. Mọi công dân đủ 30 tuổi trước ngày
bầu cử có thể là ứng cử viên Thượng nghị sĩ tại một đơn vị bầu cử Thượng
nghị sĩ nếu: (a) có được chữ ký của 10 ngàn cử tri ủng hộ, hoặc (b) đã
từng là Nghị sĩ, hoặc (c) được một đảng chính trị đề cử.
4. Số Thượng nghị sĩ mà mỗi đơn vị được
bầu cử là 2. Đối với những tỉnh có người dân tộc thiểu số quá 20 % dân
số tỉnh đó, thì bắt buộc phải có 1 Thượng nghị sĩ là người dân tộc thiểu
số.
5. Trong lần bầu Thượng nghị sĩ đầu
tiên, mỗi đơn vị bầu cử, bằng bốc thăm, chọn ra 1 Thượng nghị sĩ có
nhiệm kỳ 3 năm và 1 Thượng nghị sĩ có nhiệm kỳ 6 năm, sao cho cứ 3 năm
sẽ tiến hành bầu lại một nửa số Thượng nghị sĩ của Thượng viện.
6. Tuy các Thượng nghị sĩ được bầu theo
từng đơn vị bầu cử, họ đại diện không chỉ cho người dân của đơn vị bầu
cử ấy mà cho người dân cả nước.
Điều 37. Bầu cử Thượng viện và Hạ viện
1.
Việc bầu cử toàn bộ các Hạ nghị sĩ và các Thượng nghị sĩ lần đầu tiên
theo Hiến Pháp này được tiến hành trong vòng 100 ngày kể từ ngày bản
Hiến pháp có hiệu lực.
2.
Nghị sĩ hết nhiệm kỳ vào ngày tính đúng 36 tháng đối với các Hạ nghị sĩ
và Thượng nghị sĩ được bầu lần đầu có nhiệm kỳ 3 năm kể từ ngày tuyên
thệ nhậm chức; vào ngày tính đúng 72 tháng đối với các Thượng nghị sĩ có
nhiệm kỳ 6 năm kể từ ngày tuyên thệ nhậm chức.
3.
Trong vòng 100 ngày trước khi các Nghị sĩ hết nhiệm kỳ, phải tổ chức
bầu cử các Nghị sĩ mới cho nhiệm kỳ tiếp theo. Nếu đơn vị bầu cử không
hội đủ số người đắc cử theo quy định thì phải tổ chức bầu lại từ các ứng
viên thất cử của đợt bầu trước đó trong vòng 15 ngày sau khi cuộc bầu
cử trước kết thúc. (Các) đợt bầu cử lại này được tiến hành cho đến khi
chọn đủ số người đắc cử theo quy định và trong mọi trường hợp phải kết
thúc trước ngày các Nghị sĩ đương nhiệm hết nhiệm kỳ 15 ngày.
4.
Nếu khuyết Nghị sĩ vì bất cứ lý do gì, thì (a) nếu thời gian nhiệm kỳ
còn lại dưới 1 năm sẽ không có bầu cử bổ sung; hoặc (b) nếu thời gian
nhiệm kỳ còn lại bằng hay trên 1 năm phải tổ chức bầu bổ sung tại đơn vị
bầu cử đó cho đủ số bị khuyết trong vòng 60 ngày kể từ khi các Viện xác
nhận sự khuyết. Nhiệm kỳ của người được bầu bổ sung sẽ chấm dứt cùng
với nhiệm kỳ của các Nghị sĩ đương nhiệm.
5. Thủ tục ứng cử, tranh cử, bầu cử được quy định chi tiết trong luật bầu cử.
Điều 38. Sự chuyên trách, tuyên thệ và quyền miễn trừ của Nghị sĩ
1. Trong khi đương nhiệm các Nghị sĩ
không được đồng thời giữ bất kỳ chức vụ nào khác tại bất kỳ cơ quan, tổ
chức công hay tư, trong các lực lượng vũ trang hay cảnh sát. Nếu đã giữ
các chức vụ như vậy trước khi được bầu làm Nghị sĩ thì phải chính thức
từ nhiệm các chức vụ đó trước khi thực hiện nhiệm vụ Nghị sĩ và việc từ
chối từ nhiệm sẽ được coi là từ bỏ nhiệm vụ Nghị sĩ.
2. Các Nghị sĩ được trả lương từ Ngân khố quốc gia.
3. Các Nghị sĩ, trước khi bắt đầu thực
hiện nhiệm vụ, sẽ phải tuyên thệ trước mỗi Viện: “ Tôi long trọng tuyên
thệ thực hiện các nhiệm vụ của mình một cách mẫn cán và tận tâm, để bảo
vệ chủ quyền và các lợi ích của nhân dân và đất nước; làm mọi việc trong
thẩm quyền của mình vì sự phồn vinh của đất nước và hạnh phúc của nhân
dân; tuân thủ Hiến pháp và pháp luật của Việt NamDân chủ Cộng hòa”. Việc từ chối tuyên thệ sẽ được coi là từ bỏ nhiệm vụ Nghị sĩ.
4.
Nghị sĩ sẽ không phải chịu trách nhiệm bên ngoài nghị viện về ý kiến
chính thức đã nêu hoặc về việc bỏ phiếu của mình tại Nghị viện.
5.
Không Nghị sĩ nào có thể bị bắt hoặc giam giữ mà không được sự đồng ý
của với đa số 2/3 của các Nghị sĩ của Nghị viện mà Nghị sĩ đó là thành
viên, ngoại trừ trường hợp phạm tội quả tang.
Điều 39. Tính liêm chính và tránh xung đột lợi ích của Nghị sĩ
1.
Nghị sĩ có nghĩa vụ duy trì chuẩn mực cao về liêm chính, phải ưu tiên
lợi ích quốc gia và thực hiện các nhiệm vụ của mình phù hợp với lương
tâm.
2.
Nghị sĩ không được lạm dụng chức vụ, quyền hạn của mình, không được đòi
hỏi các lợi ích về tài sản hay địa vị, hoặc giúp người khác thu lợi,
thông qua thông đồng hay sự sắp xếp của nhà nước, các tổ chức công quyền
hay các ngành công nghiệp.
3. Nghị sĩ phải khai báo tài sản của mình theo luật định.
4.
Nghị sĩ, vợ hay chồng của Nghị sĩ, cũng như các doanh nghiệp do họ sở
hữu hay chiếm quyền chi phối, không thể tham dự các cuộc đấu thầu hay ký
hợp đồng với các cơ quan công quyền và các doanh nghiệp do nhà nước sở
hữu hay chiếm quyền chi phối.
Điều 40. Tổ chức Hạ viện
1. Mỗi Hạ nghị sĩ có một lá phiếu khi biểu quyết tại Hạ viện.
2.
Mọi quyết định của Hạ viện được coi là được thông qua nếu được đa số
phiếu, trừ các quyết định đặc biệt nêu trong Hiến pháp này đòi hỏi đa số
2/3 số phiếu.
3. Hạ viện bầu ra một Chủ tịch và một Phó Chủ tịch.
4.
Nếu vì bất cứ lý do gì mà Chủ tịch Hạ viện bị khuyết, thì Phó Chủ tịch
tạm thời làm quyền Chủ tịch cho đến khi Hạ viện bầu ra Chủ tịch mới
trong vòng 60 ngày.
5. Hạ viện quyết định về tổ chức nội bộ của mình, có thể thể lập ra Văn phòng Hạ viện, các ủy ban thường trực hay lâm thời
Điều 41. Tổ chức Thượng viện
1. Mỗi Thượng nghị sĩ có một lá phiếu khi biểu quyết tại Thượng viện.
2.
Mọi quyết định của Thượng viện sẽ coi là được thông qua nếu được đa số
phiếu tán thành, trừ các quyết định đặc biệt nêu trong Hiến pháp này đòi
hỏi đa số 2/3 số phiếu.
3. Thượng viện bầu ra một Chủ tịch và một Phó Chủ tịch.
4.
Nếu vì bất cứ lý do gì mà Chủ tịch Thượng viện bị khuyết, thì Phó Chủ
tịch tạm thời làm quyền Chủ tịch cho đến khi Thượng viện bầu ra Chủ tịch
mới trong vòng 60 ngày.
5.
Thượng viện quyết định về tổ chức nội bộ của mình, có thể thể lập ra
Văn phòng Thượng viện, các ủy ban thường trực hay lâm thời.
Điều 42. Họp Hạ viện, Thượng viện và Quốc hội
1.
Trừ trường hợp Hiến pháp hay luật quy định khác, cuộc họp của Hạ viện
(hay Thượng viện) là hợp lệ nếu có mặt của đa số trong tổng số Hạ nghị
sĩ (hay Thượng nghị sĩ), quyết định hợp lệ được thông qua với đa số
phiếu hiện diện.
2.
Họp Quốc hội là phiên họp chung của Hạ viện và Thượng viện do Chủ tịch
Hạ viện chủ tọa hay Chủ tịch Thượng viện chủ tọa khi Chủ tịch Hạ viện
vắng mặt. Quốc hội ban hành quy chế về thủ tục, thể thức họp Quốc hội.
Các quyết định của Quốc hội là các quyết định được đưa ra tại các phiên
họp chung này.
3.
Các cuộc họp của Hạ viện, Thượng viện, Quốc hội được mở công khai cho
công chúng, trừ khi đa số thành viên có mặt quyết định, hoặc khi Chủ
tịch xét thấy cần thiết vì lợi ích an ninh quốc gia thì công chúng không
thể tham dự.
4. Việc công bố công khai các thủ tục của kỳ họp kín sẽ được luật quy định.
5.
Biên bản cuộc họp phải đầy đủ, chi tiết, ghi rõ ý kiến và số phiếu biểu
quyết của từng Nghị sĩ. Có thể đồng thời ghi âm, ghi hình cuộc họp để
lưu trữ. Mọi công dân đều có quyền tiếp cận biên bản của các cuộc họp mở
công khai, theo thủ tục do luật định.
Điều 43. Quyền trình dự án luật
1. Các Nghị sĩ, cơ quan hành pháp có thể đệ trình dự án luật.
2. Một nhóm ít nhất 30.000 cử tri có quyền trình dự án luật. Thủ tục về việc này do luật quy định.
3. Dự án luật phải được nộp cho Văn phòng Hạ viện.
4.
Người, hay nhóm công dân bảo trợ dự án luật, khi đệ trình dự án luật
cho Hạ viện, có trách nhiệm giải trình rõ các hệ quả về tài chính của
việc thực thi dự án luật.
5. Người, nhóm người hay cơ quan trình dự án luật có thể rút lại dự án luật trong quá trình thẩm định và xem xét thông qua.
Điều 44. Thẩm định, thảo luận, thông qua dự luật
1.
Dự án luật, dự thảo luật đã được đệ trình lên Hạ viện được gọi chung là
dự luật. Dự luật phải trải qua các khâu thẩm định theo quy định của
luật.
2.
Hạ viện thảo luận, xem xét dự luật và biểu quyết thông qua với đa số
phiếu hiện diện hay bác bỏ. Trong mọi trường hợp nghị quyết thông qua
hay bác bỏ, trong vòng 3 ngày dự luật cùng hồ sơ bác bỏ hay thông qua
đều phải chuyển sang Văn phòng Thượng viện.
3.
Nếu Hạ viện đã thông qua dự luật thì dự luật được Thượng viện xem xét
và dự luật được Thượng viện thông qua nếu đạt đa số phiếu hiện diện chấp
thuận. Trong trường hợp đó dự luật đã được Quốc hội (cả 2 viện) thông
qua.
4.
Nếu Thượng viện bác bỏ thì trong vòng 3 ngày dự luật phải được chuyển
lại cho Hạ viện cùng với nghị quyết nêu rõ lý do bác bỏ. Hạ viện sẽ xem
xét lại và nếu dự luật được Hạ viện thông qua lần nữa với đa số 2/3 của
các Hạ nghị sĩ thì dự luật được coi là đã được Quốc hội thông qua, nếu
không đạt đa số 2/3 thì vẫn phải chuyển qua Thượng viện xem xét.
5.
Trong trường hợp đặc biệt, nếu xét thấy cần, Hạ viện có thể yêu cầu
Thượng viện xem xét và biểu quyết trước một dự luật, sau đó Hạ viện mới
xem xét và biểu quyết. Khi đó vai trò của mỗi Viện thay thế cho nhau
trong quy trình nêu trên.
6.
Thời gian xem xét và biểu quyết dự luật tại Thượng viện không được quá
một nửa (1/2) thời gian xem xét và biểu quyết tại Hạ viện. Thời gian xem
xét và biểu quyết dự luật tại Hạ viện không được quá hai lần thời gian
xem xét và biểu quyết tại Thượng viện.
7.
Dự án luật không thể bị loại bỏ vì không được thông qua trong kỳ họp mà
nó được trình ra, ngoại trừ trong trường hợp nhiệm kỳ của các Nghị sĩ
đã hết.
Điều 45. Dự luật trở thành luật
1. Dự luật đã được Quốc hội thông qua phải được gửi đến Tổng thống trong vòng 7 ngày.
2.
Sau khi nhận được dự luật đã được Quốc hội thông qua, Tổng thống có thể
chuyển dự luật cho Tòa án Hiến pháp để xét xem có phù hợp với Hiến pháp
hay không. Trong trường hợp Tòa án Hiến Pháp xác minh dự luật phù hợp
với Hiến pháp, nó trở thành luật. Trong trường hợp dự luật có các điều
khoản cụ thể được Tòa án Hiến pháp cho là không hợp hiến và Tòa án Hiến
pháp không xác định các điều khoản đó là không thể tách rời toàn bộ dự
luật, thì Tổng Thống có thể loại bỏ các điều khoản được cho là vi hiến
đó sau khi đã tham vấn ý kiến của Chủ tịch Hạ viện và dự luật trở thành
luật với sự loại bỏ đó.
3. Trong vòng 15 ngày kể từ khi nhận được dự luật từ Quốc hội, nếu Tổng thống chấp thuận thì dự luật trở thành luật.
4.
Nếu Tổng thống phản đối dự luật, thì trong vòng 15 ngày kể từ khi nhận
được từ Quốc hội, Tổng thống phải gửi trả lại Quốc hội xem xét lại dự
luật với giải thích bằng văn bản sự phản đối, nhưng không được yêu cầu
Quốc hội xem xét lại từng phần của dự luật hay đưa ra đề xuất sửa đổi.
5.
Nếu Tổng thống phản đối dự luật, nhưng quá thời hạn 15 ngày kể trên mà
Tổng thống không trả lại dự luật cho Quốc hội, thì dự luật tự động trở
thành luật.
6.
Trong trường hợp Tổng thống trả dự luật lại cho Quốc hội, Quốc hội phải
xem xét lại dự luật, sau đó: (a) sửa đổi theo trình tự thông thường,
hoặc (b) thông qua văn bản gốc của dự luật với đa số 2/3 của các đại
biểu có mặt, trường hợp này thì dự luật trở thành luật.
Điều 46. Công bố luật
1. Khi dự luật đã trở thành luật, Tổng thống phải công bố luật không chậm trễ.
2.
Trong trường hợp dự luật tự động trở thành luật (theo Khoản 5 Điều 45)
hay trở thành luật theo (b) Khoản 6 Điều 45, thì Tổng thống cũng phải ký
công bố không chậm trễ; nếu Tổng thống vẫn không công bố thì Chủ tịch
Hạ viện ký công bố và hành vi này của Tổng thống có thể trở thành căn cứ
cho việc luận tội vi phạm Hiến pháp.
3.
Luật được công bố trên Công báo và có hiệu lực vào ngày do luật định
hoặc 30 ngày sau ngày ký công bố nếu luật không định rõ ngày có hiệu
lực.
Điều 47. Ngân sách
1.
Không một khoản tiền nào từ ngân sách nhà nước được chi, cho dù Cơ quan
Hành pháp có yêu cầu, nếu chưa được Quốc hội thông qua.
2.
Hành pháp sẽ soạn thảo dự luật ngân sách cho mỗi năm tài chính và đệ
trình Hạ viện ít nhất 90 ngày trước ngày khởi đầu của năm tài chính mới.
3.
Quốc hội không tăng số tiền của bất kỳ khoản chi nào, không tạo ra bất
kỳ mục chi mới nào trong dự luật ngân sách nếu không có sự đồng ý của Cơ
quan Hành pháp.
4.
Hạ viện quyết định về dự luật ngân sách trong vòng 45 ngày kể từ ngày
dự luật ngân sách được đệ trình và chuyển cho Thượng viện.
5. Thượng viện quyết định về dự luật ngân sách đã được Hạ viện chuyển qua trong vòng 20 ngày.
6.
Nếu dự luật ngân sách không được thông qua trước khi bắt đầu năm tài
chính mới, Cơ quan Hành pháp có thể giải ngân, theo cách phù hợp với
ngân sách của năm tài chính trước, cho các mục đích sau đây cho đến khi
dự luật ngân sách được Quốc hội thông qua: (a) cho việc duy trì hoạt
động của các cơ quan được thành lập theo Hiến pháp hay luật; (b) cho
việc thực hiện các khoản chi bắt buộc theo quy định của pháp luật; và
(c) cho việc tiếp tục các dự án trước đó đã được phê duyệt trong ngân
sách.
7. Hạ viện và Thượng viện có thể có phiên họp chung để xem xét và quyết định về ngân sách khi thấy cần thiết.
Điều 48. Kiểm toán thu chi ngân sách
Báo cáo tài chính cuối cùng về thu chi ngân sách quốc gia sẽ được Kiểm toán Nhà nước kiểm toán hàng năm và trình cho Quốc hội.
Điều 49. Thuế
Các loại và mức thuế được xác định bằng luật.
Điều 50. Nợ
Mọi kế hoạch của Cơ quan
Hành pháp về phát hành trái phiếu quốc gia và ký kết hợp đồng mà có thể
phát sinh nghĩa vụ tài chính ngoài ngân sách của Nhà nước đều phải được
Hạ viện phê chuẩn.
Điều 51. Chất vấn
1. Hạ nghị sĩ có quyền chất vấn các Bộ trưởng bằng văn bản hoặc bằng các câu hỏi trực tiếp tại các phiên họp của Hạ viện.
2. Chất vấn bằng văn bản phải được trả lời bằng văn bản trong vòng 21 ngày kể từ ngày nhận được chất vấn.
3. Các Bộ trưởng có trách nhiệm trả lời các câu hỏi được nêu ra trong mỗi phiên họp của Hạ viện.
Điều 52. Điều trần
1.
Để phục vụ cho hoạt động lập pháp, các ủy ban của Hạ viện và Thượng
viện có thể tổ chức các cuộc điều trần để nghe những người có liên quan
giải thích, làm rõ những vấn đề nhất định nhằm tạo cơ sở cho các quyết
định lập pháp và giám sát của Quốc hội.
2.
Những người được mời điều trần trước các ủy ban có thể là các Nghị sĩ,
các quan chức chính phủ, lãnh đạo các tổ chức dân sự, công đoàn, các
doanh nhân, chuyên gia, học giả, nhà khoa học…
3.
Để chọn ra các quan chức có chất lượng, tất cả các ứng viên tiềm năng
vào các chức Thủ tướng, Bộ trưởng, Chủ tịch hay lãnh đạo của các cơ quan
hiến định đều phải điều trần trước khi được bổ nhiệm và phê chuẩn
4. Thủ tục mời và tiến hành điều trần do luật định.
5.
Biên bản các cuộc điều trần được công bố công khai, trừ các cuộc điều
trần liên quan đến an ninh quốc gia, và được lưu trữ theo luật định.
Điều 53. Trưng cầu dân ý toàn quốc
1. Cuộc trưng cầu dân ý cấp quốc gia có thể được tổ chức về những vấn đề đặc biệt quan trọng đối với nhân dân và quốc gia.
2.
Hạ viện có thể quyết định tổ chức trưng cầu dân ý cấp quốc gia. Tổng
thống với sự chấp thuận của Thượng viện có quyền quyết định tổ chức
trưng cầu dân ý cấp quốc gia. Khi có yêu cầu của trên 500 ngàn cử tri
thì phải tổ chức trưng cầu dân ý.
3.
Kết quả của cuộc trưng cầu dân ý cấp quốc gia có tính bắt buộc nếu có
hơn ½ số người có quyền bầu cử tham gia cuộc trưng cầu dân ý.
4. Các nguyên tắc và thủ tục tổ chức cuộc trưng cầu dân ý do luật định.
Điều 54. Giám sát, điều tra và bãi nhiệm
1.
Hạ viện có thể giám sát công việc của nhà nước hoặc điều tra những vấn
đề cụ thể của công vụ nhà nước, có quyền yêu cầu đệ trình các tài liệu
trực tiếp liên quan đến các vấn đề đó, yêu cầu nhân chứng cung cấp lời
khai hoặc báo cáo.
2. Dựa trên kết quả giám sát, điều tra, chất vấn và điều trần, Quốc hội có quyền bỏ phiếu bất tín nhiệm đối với Bộ trưởng.
3. Các thủ tục và các vấn đề liên quan đến giám sát và điều tra hành chính nhà nước được luật quy định.
Điều 55. Phế truất Tổng thống
1.
Quyết định truy tố Tổng thống về việc vi phạm Hiến pháp hoặc phạm tội
đặc biệt nghiêm trọng phải được Hạ viện thông qua bằng nghị quyết với ít
nhất đa số 2/3 tổng số thành viên Hạ viện, trên cơ sở đề nghị của ít
nhất 60 Hạ nghị sĩ.
2. Quyết định truy tố Tổng thống được xét xử bởi Thượng viện.
3.
Từ ngày có quyết định truy tố, Tổng thống bị tạm đình chỉ việc thực
hiện nhiệm vụ Tổng thống, Chủ tịch Thượng viện tạm thời đảm nhiệm chức
vụ quyền Tổng thống. Nếu Thượng viện phán quyết Tổng thống vô tội thì
việc tạm đình chỉ nhiệm vụ Tổng thống chấm dứt. Nếu Thượng viện phán
quyết Tổng thống có tội thì Tổng thống bị phế truất.
Điều 56. Phê chuẩn điều ước quốc tế
1.
Quốc hội có quyền đồng ý ký kết và phê chuẩn các điều ước quốc tế liên
quan đến an ninh; các điều ước quốc tế liên quan đến các tổ chức quốc tế
quan trọng; các điều ước hữu nghị, thương mại và hàng hải; các điều ước
quốc tế liên quan đến bất kỳ hạn chế nào về chủ quyền; các điều ước hòa
bình; các điều ước quốc tế phát sinh nghĩa vụ tài chính quan trọng đối
với Nhà nước hoặc nhân dân; và các điều ước quốc tế liên quan đến lập
pháp.
2.
Đại diện có thẩm quyền và được ủy quyền để ký các điều ước quốc tế chỉ
được ký điều ước sau khi đã được sự đồng ý của Quốc hội. 3. Sau khi được Quốc hội phê chuẩn, Tổng thống ký công bố điều ước quốc tế và điều ước có hiệu lực.
Điều 57. Tuyên bố tình trạng chiến tranh
1. Quốc hội có quyền nhân danh Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tuyên bố tình trạng chiến tranh và ký kết hiệp ước hòa bình.
2.
Quốc hội chỉ có thể thông qua nghị quyết về tình trạng chiến tranh
trong trường hợp có sự xâm lược quân sự đối với lãnh thổ Việt Nam Dân
chủ Cộng hòa. Trong thời gian Quốc hội không họp, Tổng thống có thể
tuyên bố tình trạng chiến tranh.
CHƯƠNG IV. HÀNH PHÁP
Điều 58. Quyền hành pháp
1. Quyền hành pháp được nhân dân ủy quyền cho Tổng thống.
2. Tổng thống Việt Nam Dân chủ Cộng hòa là nguyên thủ quốc gia và bảo đảm cho sự liên tục của cơ quan nhà nước.
3.
Tổng thống có trách nhiệm bảo đảm việc tuân thủ Hiến pháp, bảo vệ chủ
quyền và an ninh quốc gia cũng như sự bất khả xâm phạm và toàn vẹn lãnh
thổ quốc gia.
4. Tổng thống thực hiện nhiệm vụ của mình trong phạm vi và theo các nguyên tắc do Hiến pháp và luật quy định.
Điều 59. Bầu Tổng thống và Phó Tổng thống
1.
Tổng thống và Phó Tổng thống cùng đứng chung một liên danh, do cử tri
bầu ra trong cuộc bầu cử phổ thông, bình đẳng và trực tiếp bằng phiếu
kín.
2.
Công dân Việt Nam đủ 35 tuổi, tính đến ngày bầu cử, và có quyền bầu cử
Quốc hội, có thể là ứng cử viên Tổng thống và ứng cử viên Phó Tổng
thống. Ứng cử viên Tổng thống và ứng cử viên Phó Tổng thống, với tư cách
một liên danh chung, phải có được chữ ký ủng hộ của ít nhất 100 ngàn
công dân có quyền bầu cử Quốc hội.
3. Liên danh nhận được hơn 1/2 tổng số phiếu bầu hợp lệ sẽ trúng cử chức vụ Tổng thống và Phó Tổng thống.
4.
Nếu không liên danh nào nhận được đa số phiếu, thì sẽ tổ chức lại việc
bỏ phiếu giữa 2 liên danh đạt số phiếu cao nhất vào ngày thứ 14 sau ngày
bỏ phiếu lần thứ nhất.
5.
Nếu một trong hai liên danh tham gia vòng bầu thứ hai đồng ý rút khỏi
danh sách, một trong hai người trong liên danh mất quyền bầu cử hoặc
chết, thì liên danh đạt phiếu cao kế tiếp trong lần bầu thứ nhất sẽ thay
thế liên danh đó. Trong trường hợp này, ngày bỏ phiếu sẽ được gia hạn
thêm 14 ngày.
6.
Liên danh nhận được số phiếu bầu cao hơn trong lần bỏ phiếu lần thứ hai
sẽ là những người được bầu làm Tổng thống và Phó Tổng thống.
7.
Các nguyên tắc và thủ tục đề cử ứng cử viên Tổng thống, Phó Tổng thống
cách thức tiến hành bầu cử cũng như những yêu cầu về tính hợp lệ của
cuộc bầu cử Tổng thống sẽ do luật quy định.
8.
Chủ Tịch Hạ viện ra quyết định tổ chức cuộc bầu cử Tổng thống không
trước 120 ngày và không sau 100 ngày tính đến ngày hết nhiệm kỳ Tổng
thống; trong trường hợp khuyết Tổng thống, không muộn hơn 14 ngày kể từ
thời điểm bị khuyết. Quyết định tổ chức bầu cử phải quy định rõ ngày bầu
cử sẽ là một ngày nghỉ trong khoảng thời gian giữa 60 đến 67 ngày kể từ
ngày ra quyết định.
Điều 60. Tuyên thệ nhậm chức và nhiệm kỳ Tổng thống
1. Tại lễ nhậm chức trước Quốc hội, Tổng thống sẽ tuyên thệ như sau: “Tôi
trịnh trọng tuyên thệ trước nhân dân rằng sẽ trung thành thực thi các
nghĩa vụ của Tổng thống bằng việc tuân thủ Hiến pháp, bảo vệ quốc gia,
thúc đẩy tự do và thịnh vượng của nhân dân, nỗ lực bảo tồn và phát triển
văn hóa dân tộc”.
2. Tổng thống và Phó Tổng thống có nhiệm kỳ 5 năm tính từ ngày nhậm chức. Một người không thể làm Tổng thống quá hai nhiệm kỳ.
Điều 61. Tổng thống chấm dứt nhiệm vụ trước thời hạn
1.
Nhiệm vụ của Tổng thống có thể chấm dứt trước kỳ hạn trong những trường
hợp sau: (a) Tổng thống chết; (b) Tổng thống từ chức; (c) Tổng thống bị
truất quyền; và (d) do bị bệnh tật trầm trọng và kéo dài, Tổng thống
không còn năng lực để làm tròn nhiệm vụ. Sự mất năng lực, trong trường
hợp (d), phải được Quốc hội xác nhận với đa số 3/4 tổng số Hạ nghị sĩ và
Thượng nghị sĩ, sau các cuộc giám định y khoa.
2.
Trong trường hợp Tổng thống chấm dứt nhiệm vụ, Phó Tổng thống sẽ đảm
nhận chức Tổng thống trong thời gian còn lại của nhiệm kỳ.
3. Trong trường hợp khuyết Phó Tổng thống, Thượng viện bầu Phó Tổng thống mới theo đề nghị của Tổng thống.
4.
Trường hợp đồng thời khuyết cả Tổng thống và Phó Tổng thống, Chủ tịch
Thượng viện tạm thời làm quyền Tổng thống cho đến khi Quốc hội bầu ra
Tổng thống và Phó Tổng thống mới, theo phương thức đa số, cho thời gian
còn lại của nhiệm kỳ.
Điều 62. Thẩm quyền của Tổng thống
Tổng thống có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
1. Hoạch định chính sách quốc gia;
2. Ký ban hành các đạo luật;
3. Ký các điều ước quốc tế, sau khi được Quốc hội phê chuẩn ký ban hành các điều ước quốc tế;
4. Bổ nhiệm các đại sứ với sự phê chuẩn của Thượng viện;
5. Tiếp nhận quốc thư, đón nhận các phái đoàn ngoại giao;
6. Tổ chức các cơ quan hành pháp theo quy định của luật;
7. Chỉ đạo hoạt động của các cơ quan hành pháp;
8. Bổ nhiệm các Bộ trưởng với sự chấp thuận của Quốc hội;
9. Bãi nhiệm các Bộ Trưởng;
10. Tổ chức các Hội đồng tư vấn;
11. Quyết định các vấn đề được luật quy định về đặc xá, giảm án, phục hồi các quyền và đại xá; 12. Trao các tước vị và danh hiệu theo các điều kiện luật định;
13. Trao quốc tịch Việt Nam;
14. Các quyền khác theo luật định.
Điều 63. Thống lĩnh tối cao các lực lượng vũ trang
1. Tổng thống Việt Nam Dân chủ Cộng hòa là Thống lĩnh tối cao của các lực lượng vũ trang Việt Nam.
2. Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Tổng thống phong cấp bậc quân hàm quân đội theo quy định của luật.
3. Thẩm quyền của Tổng thống về quyền thống lĩnh tối cao đối với các lực lượng vũ trang sẽ được quy định cụ thể trong luật.
Điều 64. Thủ tướng và các thành viên Chính phủ
1. Thủ tướng và các Bộ trưởng là các thành viên Chính phủ, được Tổng thống bổ nhiệm và Quốc hội phê chuẩn.
2. Thủ tướng có trách nhiệm hỗ trợ Tổng thống và điều hành các Bộ theo chỉ đạo của Tổng thống.
3. Không ai trong quân đội có thể được bổ nhiệm làm Thủ tướng trừ khi đã giải nhiệm.
4. Cơ quan công tố thuộc Bộ Tư pháp.
CHƯƠNG V. TƯ PHÁP
Điều 65. Hoạt động tư pháp
1. Quyền lực tư pháp được trao cho các tòa án, gồm các thẩm phán có trình độ chuyên môn theo luật định.
2. Các tòa án gồm: Tòa án Tối cao, tòa án các cấp khác và Tòa án Hiến pháp.
Điều 66. Tổ chức Tòa án Tối cao
1. Trong Tòa án Tối cao có Hội đồng Thẩm phán Tòa án Tối cao.
2. Trong Tòa án Tối cao có thể thành lập các tòa chuyên trách.
3. Việc tổ chức Tòa án Tối cao, các tòa án chuyên trách và các tòa án khác theo luật định.
Điều 67. Thẩm phán Toà án Tối cao
1. Chánh án Tòa án tối cao do Tổng thống bổ nhiệm với sự đồng ý của Quốc hội.
2. Các Thẩm phán Tòa án Tối cao do Tổng thống bổ nhiệm theo đề xuất của Chánh án Tòa án Tối cao và với sự đồng ý của Quốc hội.
3. Các thẩm phán khác do Chánh án Tòa án Tối cao bổ nhiệm với sự đồng ý của Hội đồng Thẩm phán Tòa án Tối cao.
Điều 68. Nhiệm kỳ thẩm phán Toà án Tối cao
1. Nhiệm kỳ của Chánh án Tòa án Tối cao là 6 năm và không thể được tái bổ nhiệm.
2. Nhiệm kỳ của thẩm phán của Tòa án Tối cao là 6 năm và họ có thể được tái bổ nhiệm theo quy định của luật.
3.
Nhiệm kỳ của các thẩm phán ngoài Chánh án và Thẩm phán của Tòa án Tối
cao là 10 năm, họ có thể được tái bổ nhiệm theo các điều kiện luật định.
4. Tuổi về hưu của các thẩm phán được luật quy định.
Điều 69. Tòa án Hiến pháp
Tòa án Hiến pháp có thẩm quyền xét xử đối với các vấn đề sau đây:
1. Sự phù hợp của luật và điều ước quốc tế với Hiến pháp;
2. Sự phù hợp của các văn bản pháp luật do các cơ quan nhà nước ở trung ương ban hành với Hiến pháp;
3. Sự phù hợp của mục tiêu, hoạt động của các đảng chính trị với Hiến pháp;
4.
Tranh chấp về thẩm quyền giữa các cơ quan nhà nước, giữa các cơ quan
nhà nước ở trung ương với chính quyền địa phương và giữa các chính quyền
địa phương;
5.
Khiếu nại của những người cho rằng các quyền hiến định của họ đã bị xâm
phạm bởi một đạo luật hay văn bản pháp luật khác trái với Hiến pháp.
Điều 70. Tổ chức Tòa án Hiến pháp
1.
Tòa án Hiến pháp gồm 15 thẩm phán được Quốc hội bầu chọn trong số những
người có kiến thức và kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp luật. Thẩm phán
Tòa án Hiến pháp có nhiệm kỳ 9 năm và không thể được bầu chọn nhiều hơn
một nhiệm kỳ.
2.
Chánh án và Phó Chánh án Tòa án Hiến pháp do Tổng thống bổ nhiệm trong
số các ứng cử viên do Hội đồng thẩm phán Tòa án Hiến pháp giới thiệu.
3. Tổ chức và hoạt động của Tòa án Hiến pháp được quy định trong một đạo luật.
Điều 71. Nguyên tắc độc lập
Thẩm phán các tòa án phải
xét xử độc lập theo lương tâm, chỉ tuân theo Hiến pháp và pháp luật.
Thẩm phán không được tham gia các đảng chính trị.
CHƯƠNG VI. CÁC CƠ QUAN HIẾN ĐỊNH ĐỘC LẬP
Điều 72. Các cơ quan hiến định độc lập
Các cơ quan hiến định độc
lập, không phải là các cơ quan lập pháp, hành pháp hay tư pháp, bao gồm
Ngân hàng Trung ương, Kiểm toán Nhà nước, Uỷ ban Bầu cử, Ủy ban Nhân
quyền và Hội đồng Hoà giải Dân tộc.
Điều 73. Ngân hàng Trung ương
- 1. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đảm nhiệm vai trò Ngân hàng Trung ương của Việt Nam Dân chủ Cộng hòa.
- 2. Tổ chức và hoạt động của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam được quy định bởi một đạo luật.
Điều 74. Kiểm toán Nhà nước
1. Kiểm toán Nhà nước hoạt động theo các nguyên tắc nghề nghiệp.
2.
Kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán hoạt động của các cơ quan hành
chính nhà nước, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các pháp nhân và tổ chức
nhà nước về tính hợp pháp, tính kinh tế, hiệu quả và sự mẫn cán.
3.
Kiểm toán Nhà nước trực thuộc Hạ viện và có trách nhiệm trình Hạ viện:
các báo cáo phân tích việc thực hiện ngân sách và các mục tiêu của chính
sách tiền tệ; ý kiến liên quan đến việc chấp thuận quyết toán ngân
sách; thông tin về kết quả kiểm toán, kết luận kiểm toán và kiến nghị
theo quy định của luật.
4.
Chủ tịch Kiểm toán Nhà nước không được tham gia đảng chính trị hay bất
cứ hoạt động công vụ nào khác không phù hợp với chức trách của mình.
5. Tổ chức và hoạt động của Kiểm toán Nhà nước được quy định bằng một đạo luật.
Điều 75. Ủy ban Bầu cử
1.
Các Ủy ban Bầu cử được thiết lập với mục đích điều hành công bằng các
cuộc bầu cử và trưng cầu dân ý toàn quốc, xử lý các vấn đề hành chính
liên quan đến các chính đảng.
2.
Ủy ban Bầu cử Trung ương gồm 3 thành viên do Tổng thống bổ nhiệm, 3
thành viên do Quốc hội lựa chọn và 3 thành viên do Chánh án Tòa án Tối
cao lựa chọn. Các thành viên của Ủy ban thành viên bầu ra một Chủ tịch.
3. Nhiệm kỳ của thành viên Ủy ban là 6 năm.
4. Các thành viên Ủy ban không thể tham gia các đảng chính trị hoặc các hoạt động chính trị.
5.
Các chiến dịch tranh cử được thực hiện dưới sự điều hành của Ủy ban Bầu
cử mỗi cấp trong phạm vi luật định với nguyên tắc bảo đảm cơ hội bình
đẳng cho các ứng cử viên.
6. Tổ chức, chức năng và các vấn đề quan trọng khác của Ủy ban Bầu cử Trung ương và Ủy ban Bầu cử các cấp sẽ do luật quy định.
Điều 76. Ủy ban Nhân quyền
1. Ủy ban Nhân quyền là một cơ quan độc lập, có vai trò thúc đẩy và bảo vệ các quyền con người được ghi nhận tại Tuyên ngôn nhân quyền quốc tế
1948 và trong các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Ủy ban
Nhân quyền do Hạ viện thành lập với sự đồng thuận của Thượng viện, gồm 9
thành viên, có sự tham gia của đại diện nhiều thành phần xã hội.
2. Ủy ban Nhân quyền có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
a. Giáo dục và nâng cao nhận thức của công chúng, công chức và viên chức về quyền con người;
b. Tư vấn cho các cơ quan nhà nước và các tổ chức xã hội về các vấn đề liên quan đến quyền con người;
c. Nghiên cứu, đề xuất việc gia nhập các điều ước quốc tế về quyền con người;
d.
Nhận các khiếu nại về các vi phạm các quyền được quy định tại tại Hiến
pháp này hoặc các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
3.
Thành viên Ủy ban Nhân quyền không giữ bất kỳ chức vụ nào khác, trừ
chức vụ giảng viên đại học, cũng không thực hiện bất kỳ hoạt động nghề
nghiệp nào khác. Các thành viên cũng không được tham gia đảng chính trị
nào, không thực hiện các nhiệm vụ công không phù hợp với chức trách của
mình.
4. Phương thức tổ chức và hoạt động của Ủy ban Nhân quyền sẽ được quy định bởi một đạo luật.
Điều 77. Hội đồng Hoà giải Dân tộc
1.
Hội đồng Hoà giải Dân tộc thực hiện hòa giải và hòa hợp dân tộc, xóa bỏ
thù hận, hướng đến việc khắc phục các sai lầm trong quá khứ, nhằm mang
lại công bằng, đoàn kết dân tộc, phát huy các năng lực của người Việt
Nam trên toàn thế giới.
2.
Hội đồng Hoà giải Dân tộc gồm 19 thành viên do Hạ viện bổ nhiệm với sự
đồng thuận của Thượng viện. Năm (5) thành viên đến từ mỗi khu vực miền
Bắc, Trung, Nam Việt Nam và bốn (4) thành viên thuộc cộng đồng người
Việt Nam ở nước ngoài.
3. Hội đồng Hoà giải Dân tộc có các nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
a.
Nghiên cứu, xác định lại giá trị pháp lý của các luật, điều ước quốc tế
đã được các chính quyền Việt Nam trong quá khứ ban hành, ký kết trái
thẩm quyền hoặc gây hại nghiêm trọng cho quốc dân. Đề xuất với Quốc hội
các giải pháp khắc phục các sai lầm quá khứ.
b.
Tập hợp thông tin, đề nghị trả tự do, tổ chức việc đối thoại, xin lỗi,
bồi thường cho những người đã từng bị xử phạt, điều tra, truy tố, xét xử
oan, chỉ vì lý do họ đã có những hành động nhằm thúc đẩy dân chủ, công
bằng và tiến bộ xã hội, nhằm bảo vệ các quyền con người, hoặc chỉ để
thực thi các quyền tự do của mình.
c.
Nghiên cứu, trình Quốc hội các chính sách, dự án luật có thể khắc phục
những sai lầm khác của các chế độ trong quá khứ nhằm hoà giải và hòa hợp
dân tộc.
4. Hội đồng Hoà giải Dân tộc sẽ được Hạ viện giải tán sau khi đã hoàn tất nhiệm vụ.
CHƯƠNG VII. TỰ QUẢN ĐỊA PHƯƠNG
Điều 78. Chính quyền địa phương
1.
Chính quyền địa phương thực hiện các công vụ địa phương, tức là các
công vụ không được quy định trong Hiến pháp và trong các đạo luật về các
cơ quan khác của Nhà nước. Các công vụ địa phương do nhân dân của địa
phương đó tự đề ra. Chính quyền địa phương giải quyết các vấn đề hành
chính liên quan đến an sinh của dân cư địa phương, quản lý tài sản và có
thể đề ra các quy định liên quan đến tự chủ địa phương trong phạm vi
luật định.
2. Chính quyền địa phương ở mỗi cấp có thể có một hội đồng và bộ máy hành chính nhà nước cấp địa phương.
3. Hội đồng địa phương do dân địa phương bầu và có quyền quy định về các công vụ địa phương.
4.
Trong địa phương mình, bộ máy hành chính thực thi các công vụ được quy
định trong Hiến pháp, luật và các công vụ địa phương. Người đứng đầu cơ
quan hành chính địa phương do nhân dân địa phương đó trực tiếp bầu ra.
5.
Xã là đơn vị cơ sở của chính quyền địa phương, nơi dân chủ trực tiếp
được thực hiện ở mức cao nhất trong các cấp chính quyền.
6. Chính quyền đô thị được luật quy định.
7. Các loại chính quyền địa phương do luật định
Điều 79. Tổ chức Chính quyền địa phương
Việc tổ chức và thẩm
quyền của chính quyền địa phương, thủ tục bầu các thành viên hội đồng
(nếu có) và người đứng đầu chính quyền địa phương và các vấn đề khác
liên quan đến hoạt động của chính quyền địa phương sẽ do luật định theo
nguyên tắc chính quyền cấp càng thấp thì việc áp dụng dân chủ trực tiếp
càng cao.
CHƯƠNG VIII. SỬA ĐỔI HIẾN PHÁP
Điều 80. Thủ tục sửa đổi Hiến pháp
1.
Một dự luật sửa đổi Hiến pháp có thể được trình bởi các chủ thể sau: ít
nhất 1/5 số Hạ nghị sĩ theo luật định, Thượng viện, hoặc Tổng thống.
2.
Nếu Tổng thống trình dự luật sửa đổi Hiến pháp thì dự luật không được
thay đổi các điều khoản liên quan đến Tổng thống trong Hiến pháp hiện
hành.
3.
Việc sửa đổi Hiến pháp phải được thực hiện bởi một đạo luật được Hạ
viện thông qua và sau đó được Thượng viện thông qua với cùng nội dung
trong thời hạn 60 ngày.
4.
Dự luật sửa đổi Hiến pháp được Hạ viện thông qua nếu được ít nhất 2/3
số phiếu có mặt của ít nhất 2/3 tổng số Hạ nghị sĩ theo luật định; Dự
luật sửa đổi Hiến pháp được Thượng viện thông qua nếu được ít nhất 2/3
số phiếu có mặt của ít nhất 2/3 tổng số Thượng nghị sĩ theo luật định.
5.
Trong vòng 60 ngày kể từ khi Dự luật sửa đổi Hiến pháp đã được Quốc hội
thông qua phải tổ chức trưng cầu dân ý để nhân dân phúc quyết.
CHƯƠNG IX. ĐIỀU KHOẢN CHUYỂN ĐỔI
Điều 81. Hiệu lực Hiến pháp và quy định chuyển đổi
- Hiến pháp này có hiệu lực sau 100 ngày kể từ ngày được nhân dân phúc quyết thông qua.
- Trong vòng 100 ngày sau khi Hiến pháp có hiệu lực, Quốc hội hiện
hành (đã thông qua Hiến pháp) phải căn cứ vào đó ban hành các luật mới
về bầu cử Quốc hội và bầu cử Tổng thống. Các cuộc bầu cử Hạ viện, Thượng
viện và Tổng thống đầu tiên được tổ chức theo quy định của các luật đó
trong vòng 180 ngày từ khi luật có hiệu lực.
- Chính phủ, trong vòng 2 năm sau khi Hiến pháp này có hiệu lực, phải
rà soát lại toàn bộ hệ thống pháp luật hiện hành, đệ trình để Quốc hội
sửa đổi các quy định trái với Hiến pháp và ban hành các luật mới nhằm
thực thi Hiến pháp.
- Trong vòng 2 năm sau khi Hiến pháp này có hiệu lực, pháp luật đang
có hiệu lực vào thời điểm Hiến pháp được Quốc hội thông qua vẫn còn giá
trị. Sau thời hạn 2 năm này, tất cả các quy định trái với Hiến pháp này
đều trở nên vô hiệu, các quy định khác vẫn còn giá trị.
Copy từ:
Bauxite Việt Nam
