* BÙI VĂN BỒNG
Mới đây, vụ công dân Đặng Ngọc Việt xả súng bắn 5 cán bộ, nhân viên ở Trung tâm Phát triển Quỹ đất T.p Thái Bình đã
gây ra nhiều mối nghị ngờ về sự chính danh, tính pháp lý, hợp lý, tính
hiệu quả của mô hình tổ chức chuyên trách này. Mô hình quản lý hành
chính kết hợp kinh doanh mang tên
Trung tâm Phát triển Quỹ đất là một trong những sự tồn tại vô lý,
phình thêm biên chế tổ chức,
cồng kềnh thêm bộ máy. Mới nghe tên gọi "chính danh chính chủ" đã phát
nổi cơn thắc mắc rồi. Riêng cái từ ‘phát triển quỹ đất” đã quá vô lý.
Cái
gì còn phát triển được, chứ đất đai ông trời cho địa cầu chỉ có vậy,
diện tích
mỗi nước, mỗi địa phương chỉ có vậy, phát triển thế nào được quỹ đất.
Quỹ tiền
tệ, quỹ phát sinh trong sản xuất kinh doanh thì có, còn như cái thứ lạ
hoắc là "quỹ đất" lấy đâu ra? Đất có chủ. Chỉ có chuyển chủ, chuyển
quyền sử dụng đúng pháp luật, làm gì "phát triển" được? Muốn có
cái gọi là “quỹ đất” để chính quyền quản lý, có “quỹ đất” giao cho nhà
đầu tư,
bán đổi cho đại gia, phải lấy của dân thôi. Tỉnh, thành phố nào cũng có Trung
tâm Phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.
Theo chức năng nhiệm vụ được quy định: Trung tâm Phát
triển quỹ đất là đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc sở Tài nguyên và Môi trường
có chức năng tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với
những trường hợp Nhà nước thu hồi đất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
được xét duyệt; quản lý quỹ đất thuộc khu vực đô thị, khu vực đã có quy hoạch
phát triển đô thị mà Nhà nước đã thu hồi nhưng chưa giao, chưa cho thuê và quỹ
đất do Trung tâm tiến hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhưng chưa có dự án
đầu tư. Trung tâm Phát triển Quỹ đất có tư cách pháp nhân, được mở tài khoản và
có con dấu riêng.
+Nhiệm vụ:
- Thực
hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt bằng theo quyết
định thu hồi đất của Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền đối với trường hợp
thu hồi đất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt mà chưa có
công trình, dự án cụ thể;
- Quản
lý quỹ đất Nhà nước đã thu hồi đối với các trường hợp sau: Quỹ đất được thu hồi
sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt mà chưa có công trình,
dự án cụ thể do Trung tâm thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để
giải phóng mặt bằng quy định tại khoản a điều này;
- Quỹ
đất do Nhà nước thu hồi trong trường hợp quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8, 9, 10, 11 và 12 Điều 38 của Luật Đất đai đối với đất thuộc khu vực đô
thị, khu vực đã có quy hoạch phát triển đô thị Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng
đất trong khu vực có quy hoạch phải thu hồi đất mà người sử dụng đất có nhu cầu
chuyển đi nơi khác trước khi Nhà nước có quyết định thu hồi;
- Giới
thiệu địa điểm đầu tư, vận động đầu tư vào quỹ đất được giao quản lý; lập kế
hoạch sử dụng đối với đất được giao để quản lý trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xét
duyệt; Bàn giao đất đang quản lý cho người được giao đất, cho thuê đất theo
quyết định của Uỷ ban nhân dân tỉnh; Tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo
quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đối với đất được giao để quản lý;
- Thực
hiện chế độ báo cáo theo quy định hiện hành về tình hình thực hiện nhiệm vụ
được giao; Quản lý viên chức, người lao động và tài chính, tài sản thuộc Trung
tâm theo quy định của pháp luật; Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao.
Hàng ‘lô xích xông nhiệm vụ” như vậy
cho nên Trung tâm phát triển quỹ đất quả là to quyền, lắm lợi trong việc quản
lý, sử dụng, thu hồi, mở rộng đất dựa vào các dự án, quy hoạch. Thực chất Trung
tâm này chỉ sinh lợi cho nhóm lợi ích, dựa dẫm chức năng, mang danh nhà nước,
mượn nhiệm vụ để kinh doanh đất đai, bất động sản. Nó quá thừa so với nhu cầu
cải cách hành chính, tinh giản bộ mấy, biên
chế. Nó là con dao hai lưỡi, chẳng lợi gì cho dân, cùng không mang lại
lợi ích gì cho ‘quốc kế dân sinh’. Nhiều khi, nơi đó là cái mầm sinh ra nhiều
vụ tiêu cực, vi phạm pháp luật, mất dân chủ, mất công bằng xã hội, làm giàu bất
chính về đất đai, do sự tùy tiện và câu móc vì lợi ích cá nhân, phe nhóm. Bộ
Tài nguyên –Môi trường và chính quyền các địa phương cần xem lại, tốt nhất là
nên giải tán mô hình nửa quản lý, thực hiện chính sách và nửa kinh doanh, chạy
mánh cò mồi rất tù mù, tiếu minh bạch
kiểu này.
BVB
Copy từ: Bùi Văn Bồng’ blog
.....................
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét